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标  题: 威尼斯娱乐平台关于印发敦煌市关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平实施方案的通知
发文字号: 敦政办发〔2018〕417号 索引号: DHZFWJ201800124
主题分类:
发文机关: 威尼斯娱乐平台 成文日期: 2018年09月18日

威尼斯娱乐平台关于印发敦煌市关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平实施方案的通知


敦政办发〔2018〕417号

各镇人民政府,市政府各部门:

现将《敦煌市关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平实施方案》印发你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。


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 2018年9月13日  

  

敦煌市关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(国办法〔2017〕72号)、《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(甘政办法〔2018〕25号)和《酒泉市人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》(酒政办发〔2018〕138号)精神,切实提高义务教育巩固水平,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,充分认识新形势下做好控辍保学工作的重要性,严格落实《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规,依法实施九年义务教育,推进教育公平、高质量推进义务教育均衡发展,积极动员组织社会各界参与控辍保学工作,保障适龄儿童少年接受义务教育的权利,不断提高义务教育质量。

二、目标任务

通过依法控辍、制度控辍、目标控辍、责任控辍、教改控辍、助学控辍和爱心控辍等行之有效的控辍保学措施,确保全市小学无辍学,九年义务教育巩固率保持在99.4%以上。

三、保障措施

(一)明确任务,靠实控辍保学工作责任。

各镇、各相关部门要切实提高政治站位,从坚决打赢教育脱贫攻坚战和依法保障人民群众根本利益的高度,充分认识新形势下做好控辍保学工作的重要意义,不断增强责任感和使命感,认真履行义务教育控辍保学法定职责,严格落实义务教育法、未成年人保护法等法律法规、保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。要完善控辍保学考核问责机制,将义务教育控辍保学工作纳入全市各镇、各相关部门考核体系,作为对各部门主要领导考核的重要指标。教育督导部门要加强对义务教育控辍保学工作的督导检查,把控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容,督促学校进一步摸清学生辍学情况,因地、因家、因人施策,制定控辍保学实施方案,切实把控辍保学工作做深做细做实。教育局要建立控辍保学月报制度、约谈制度和通报制度,实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度。

(二)完善机制,坚持依法控辍保学。

教育局和学校要完善义务教育入学通知书制度,在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明,切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识,营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度,加强家校联系,指定专人负责定期摸底统计,将辍学、流失学生登记造册报送镇政府和教育局,配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。落实家长责任,父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育,无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的,由镇人民政府或者教育局给予批评教育,责令限期改正;逾期不改的,由司法部门依法发放相关司法文书,督促其保证辍学学生尽早复学;情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。

(三)抓住关键,强化控辍保学联控机制。

工商、公安等部门要加强文化市场管理和校园周边环境综合治理,禁止在学校周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所,禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生。司法部门要做好控辍保学相关法治宣传教育和法律援助工作。民政部门要将符合条件的特殊困难流动留守儿童和家庭经济困难儿童纳入社会救助政策保障范围,落实兜底保障职责。人社部门要加大对违法招用未成年人的单位或个人的查处力度,用人单位不得违法招用未满16周岁的未成年人。要会同工商、公安、食药监、卫计等部门加大专项整治力度,情节严重的由工商部门吊销相关单位营业执照。社会组织和个人应当为适龄儿童少年接受义务教育创造良好的环境。对违反义务教育法导致适龄儿童少年辍学的,任何社会组织或者个人有权向政府或司法部门提出检举或控告。共青团、妇联、残联、社区要结合各自职能和实际,在控辍保学工作中发挥积极作用。各学校要利用中小学生学籍信息管理系统做好辍学学生标注登记工作,并确保学籍系统信息与实际一致。教育局要加强学生失学辍学情况监测,把流动人口相对集中区域作为重点监测区域,把初中作为重点监测学段,把流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童少年与服刑人员未成年子女作为重点监测群体。教育局要会同残联组织、安置帮教机构核查未入学适龄残疾儿童少年、服刑人员未成年子女数据,安排他们以合适形式接受义务教育并纳入学籍管理,同时防止空挂学籍和中途辍学。

(四)夯实基础,提高控辍保学质量水平。

落实义务教育学校管理标准,全面提高学校管理水平,开齐开足开好国家规定的课程,加强教研机构建设,强化对农村学校教育教学工作的研究和指导,鼓励教研员采取蹲点等形式帮助农村学校提高教学质量。推进城乡学校结对帮扶,建立集体教研和备课制度。全面落实《甘肃省〈乡村教师支持计划(2015—2020年)〉实施办法》,加强校长教师轮岗交流,统筹调配编内教师资源,积极推进片区化集团化办学机制,打破校际壁垒,促进校际深度合作,促进优质教师资源特别是音体美等紧缺薄弱学科教师在学校之间合理流动,着力解决乡村教师结构性缺员问题。以高质量推进义务教育均衡发展为契机,加大农村义务教育学校投入力度,改善办学条件。科学规划建设城乡学校,推动优质教育资源向镇中心校集中,保留必要的乡村小学。到2020年,实现义务教育学校建设标准统一,农村学校办学条件均达到义务教育办学标准。把教育信息化基础设施纳入学校基本办学条件,实现所有中小学宽带网络、“班班通”全覆盖,推进优质教育教学资源的建设与共享。积极落实各项资助政策,把奖补资金用于在家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童,保障困难学生接受九年义务教育,实现助学控辍。严格落实义务教育阶段“两免一补”政策、农村义务教育阶段学生营养餐补助保障义务教育阶段学生。帮助家庭经济困难学生顺利入学并完成学业。

(五)强化措施,确保学生就近安全就学。

要进一步科学统筹城乡义务教育学校规划布局,保障学校布局与村镇建设、学龄人口居住分布相适应。在交通便利、公共服务成型的乡镇加强寄宿制学校建设,在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留学校,要切实保障学生就近上学的需要。全面推进送教上门工作,积极探索适龄重度残疾儿童少年居家教育方式方法,根据适龄残疾儿童少年未入学原因和残疾程度、类型,对辖区内未入学适龄残疾儿童少年实施“一人一案”,逐个确定教育形式,逐一解决其受教育问题,做到“全覆盖、零拒绝”,让每一位残疾儿童少年都能接受合适的教育。根据学生年龄特点,切实处理好坚持就近入学为主与合理集中寄宿的关系。充分考虑学生上下学交通安全、寄宿制学校生活设施保障、师资配备等条件,避免因学生上下学交通不方便造成学生失学辍学。要因地制宜通过增加寄宿床位、增加公共交通线路和站点、提供校车服务等多种方式,妥善解决农村学生上学远和寄宿学生家校往返交通问题。通过在城镇新建和改扩建学校,有序扩大城镇学位供给,全面建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求,提供便民服务,为随迁子女平等接受义务教育提供条件。

四、工作要求

(一)建立部门协同机制。教育局和各中小学校要主动向政府和所在镇政府汇报控辍保学工作情况,确保学生辍学行为得到及时制止。积极与扶贫、公安、司法等部门及镇政府、村委会协调配合,按照各自职责做好相关工作,形成齐抓共管的工作合力,推进控辍保学工作扎实有效开展。

(二)加强思想道德教育,积极关爱弱势群体。教育、民政、团委、妇联等单位要认真贯彻落实省市关于加强和改进未成年人思想道德建设的要求,掌握学生思想动向,对进城务工人员子女、留守儿童和残疾学生给予更多的情感呵护。采取有效措施,保障留守儿童、进城务工人员子女和残疾儿童等弱势群体受教育的权利,防止弱势群体学生因入学权利受到侵害而辍学。

(三)加大义务教育执法力度,坚持实行“依法控辍”。由各镇政府牵头,教育、公安、人社、司法、市场管理、税务等部门参加的教育执法组来具体开展“依法控辍”工作。对经劝说不送子女入学的家长或监护人进行批评教育和依法处理;定期清理整顿劳务市场,对招用应接受义务教育的少年、儿童的企事业、单位和个人,依法从严予以处罚;不定期对网吧等营业场所及校园周边环境进行整顿,确保无未成年人出入。

(四)加大督查,严格考评,奖优罚劣。政府教育督导室要每年定期在全市开展控辍专项督导检查工作,对第一次督查不达标的镇政府和学校,责令限期整改,经整改后第二次督查仍不达标的,进行警告批评,并全市通报。经整改后第三次督查仍不达标的镇政府和学校,实行“一票否决”。

(五)加大宣传,营造良好的社会氛围。教育局、司法局、各镇政府等单位要加强法制宣传普及工作,提高全社会对控辍保学工作的认识。积极向社会和家长宣传《义务教育法》《未成年人保护法》《教育法》,采取灵活多样的形式对学生进行法制教育,增强学生的法律知识和自我保护意识,使学生依法维护自身接受教育的权利。增强学校依法办学和家长依法送子女入学的自觉性,形成全社会积极控辍的良好氛围。