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标  题: 威尼斯娱乐平台关于加快敦煌口岸经济发展的实施意见
发文字号: 敦政办发〔2018〕588号 索引号: DHZFWJ201900010
主题分类:
发文机关: 威尼斯娱乐平台 成文日期: 2019年01月03日

威尼斯娱乐平台关于加快敦煌口岸经济发展的实施意见


敦政办发〔2018〕588号

各镇人民政府,市政府有关部门,驻敦有关单位:

为认真贯彻落实甘肃省人民政府办公厅《关于加快发展口岸经济的意见》(甘政办发〔2018〕193号)和酒泉市人民政府办公室《关于加快发展口岸经济的意见》(酒政办发〔2018〕379号)文件精神,结合我市口岸经济发展实际,现提出加快敦煌口岸经济发展的实施意见如下:

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻新发展理念,抢抓“一带一路”建设重大机遇,以每年一度的“丝绸之路(敦煌)国际文化博览会”的召开为契机,充分发挥敦煌悠久历史文化和丰富旅游资源优势,依托敦煌航空口岸对外开放,加快构建集物流、人流、资金流、信息流于一体的跨境、跨地区的口岸经济体系。

(二)发展目标。到2020年,全面完成敦煌航空口岸基础配套设施和查验设施建设,物流配套设施健全完善,通关能力和效率明显提升,口岸经济发展条件基本具备;到2021年,口岸出入境人数达到5万人次,开通境外航线4条,借助口岸开放平台,带动威尼斯娱乐平台业多元化发展。到2025年,建成敦煌空港经济区,完善空港经济区服务配套功能,辐射带动口岸经济的发展繁荣。

二、主要任务

(一)加快口岸建设。

1.明确口岸发展定位。依托敦煌航空口岸,重点发展境外境内旅游,带动发展离境退税、保税仓储、国际采购、展示展销、跨境电商等临空现代服务业,逐步吸引和发展信息技术、新材料深加工等附加值高的先进制造产业。

牵头单位:市发改局

配合单位:市财政局、市工信局、市威尼斯娱乐平台、市税务局、敦煌机场海关、市工商局、市经合局、工商银行敦煌市支行

2.强化口岸基础设施建设。进一步配合完善敦煌边防检查站、敦煌机场海关、原敦煌机场出入境检验检疫局三家单位办公业务和生活用房配套设施,加快推进国际联检厅、机场海关货运监管场所和检疫熏蒸处理区建设任务,协调“三检”单位尽快挂牌入驻敦煌开展业务,积极对接省口岸办,力争2018年年底前通过国家验收,实现敦煌航空口岸正式对外开放。

牵头单位:市工信局

配合单位:市发改局、市财政局、市口岸办、敦煌机场海关、敦煌边防检查站、敦煌机场公司

(二)完善口岸功能。

3.完善敦煌航空口岸功能。加快完成口岸出入境客运货运通道功能建设任务,进一步完善口岸查验设施功能规范运行。积极组织考察研究和培育境外客源市场,在现有的敦煌至香港旅游包机的基础上,拓展至日本、韩国、台湾等新的国际航线,到2021年出入境人数达到5万人次。积极争取口岸落地签证政策,扩大落地签证范围。

牵头单位:市威尼斯娱乐平台

配合单位:市财政局、市口岸办、市外事办、敦煌机场海关、敦煌边防检查站、敦煌机场公司

4.加强口岸运营服务。充分发挥口岸平台和海关特殊监管平台的辐射功能,力争2025年完成敦煌国际空港经济区建设任务,强化招商引资,引进一批实力强、信誉好的大型商贸物流企业、货代公司、进出口加工贸易企业入驻口岸,带动有条件的企业进入加工贸易产业链,促进区内区外生产加工、物流和服务业深度融合,形成高端入区、周边配套、辐射带动、集聚发展的格局。

牵头单位:市发改局

配合单位:市工信局、市税务局、市经合局、敦煌机场海关、敦煌机场公司

(三)培育口岸产业体系。

5.大力发展临空经济。加快敦煌国际空港经济区建设,布局集客货集散、旅游服务、保税仓储、物流中转、综合贸易、产品展示、会议展览和文化娱乐等功能于一体的敦煌临空产业园。依托敦煌文博会永久会址(敦煌国际会展中心及敦煌大剧院),培养和吸引国际型会议、大型演艺及保税展览等项目落地,培育文化服务产品,发展文化创意产业。依托敦煌特色农林牧业,打造特色农林产品,壮大肉类冷链产业,招引新型加工包装技术,促进敦煌特色产品规模化、品牌化、国际化发展。海关提供驻场监管服务。

牵头单位:市发改局

配合单位:市财政局、市威尼斯娱乐平台、市委农办、市工信局、

市工商局、市农牧局、市林业局、市文广局、敦煌机场海关、文旅集团、敦煌国际文化发展公司

6.大力发展口岸现代服务业。依托口岸大力发展连锁经营、电子商务等新兴流通业态,建设集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的购物中心。争取更多的国内外金融机构在敦煌设立分支机构,促进口岸金融业发展。加大旅游资源整合力度,开发特色旅游产品,开展跨境旅游业务。

牵头单位:市威尼斯娱乐平台

配合单位:市发改局、市财政局、市工信局、市税务局、市文广局、市金融办

(四)加快口岸物流发展。

7.持续发展空港物流。加强货源集散组织,进一步简化航空公司客机腹舱带货业务审批环节及办理手续。在敦煌机场积极开展客带货业务。

牵头单位:市工信局

配合单位:市发改局、市威尼斯娱乐平台、市工商局、市税务局、

市口岸办、敦煌机场海关、敦煌机场公司

8.强化发展通道物流。利用空港物流的集聚辐射优势,加强口岸物流合作,打通贸易通道“最后一公里”。在口岸物流园区建设集工商、税务、海关、银行、保险等服务为一体的公共设施,建设商贸物流(商务)数据交换平台,打造功能齐全、智慧互联一站式商贸物流公共信息服务网站,实现境内外物流信息共享,与实体经济联动发展,形成以国际空港为牵引的“一带一路”物流黄金走廊。

牵头单位:市发改局

配合单位:市工信局、市工商局、市交通局、市税务局、

敦煌机场海关、中国银行敦煌市支行、人保财险公司

(五)促进对外贸易发展。

9.依托口岸扩大开放。充分利用敦煌航空口岸对外开放和海关监管服务优势,吸引、培育和激励比较成熟的进出口企业,依托口岸开展进出口业务,组织企业参加境内外重点进出口展会,支持开展国际市场准入认证、境外专利申请、境外商标注册,培育一批出口品牌,建立境外营销网络和展示中心。利用敦煌文博会场馆优势,在敦煌国际会展中心设免税区(店),强化文化旅游与演出融合,推动敦煌文化旅游高质量发展,进一步扩大文化、旅游、信息、技术服务等服务贸易和服务外包业务的融合发展。

牵头单位:市工信局

责任单位:市发改局、市财政局、市威尼斯娱乐平台、市文广局、

敦煌机场海关、文旅集团、敦煌国际文化发展公司

三、推进措施

(一)健全工作机制。建立健全口岸综合协调机制,完善口岸基础设施,强化口岸综合管理。成立口岸经济发展领导小组,市政府主要领导任组长,分管副市长任副组长,相关单位负责人为成员,小组下设办公室,办公室设在市工信局,办公室主任由市工信局局长兼任。确定各项任务的实施步骤和完成时限,统筹推进落实,协调解决推进过程中的重大问题。并建立健全督查考核机制,将口岸经济发展重点任务落实情况,纳入年度工作督查重点,加强跟踪落实和督查问效。口岸经济发展领导小组在市政府的领导下,统筹协调全市口岸经济发展,各成员单位要按照职责分工,密切配合,互相支持,形成合力,共同推进口岸经济发展的各项工作。

(二)加大政策支持。各相关部门要认真贯彻落实国家和省市支持政策和导向,结合本市实际情况,认真研究,深入调查,真接地气,制定出台合法有效的扶持政策,建立政府引导、企业运作、社会参与的口岸运行机制,加大资金扶持力度,着力培育境外客源市场,做大做强旅游产业,辐射带动各类进出口贸易发展,形成推动口岸经济发展的强大合力。

(三)强化服务保障。各相关部门要加强人才队伍建设,优化营商环境,提升服务水平。要注重宣传引导,积极促进口岸经济发展涉及的重大项目、重要政策、重点产业等任务落地见效,主动对接发展企业,深入了解引领企业在发展中存在的问题和意见,及时解决工作中的重大问题,确实做好企业的服务保障工作,以口岸经济的不断提升促进全市外向型经济高质量发展。

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2018年12月28日